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中华人民共和国保守国家奥妙法
www.46664066.com:admin 编辑:admin 澳门金沙真人娱乐网址:2015/5/4 浏览:3250

中华人民共和国主席令 (第二十八号)
《中华人民共和国保守国家奥妙法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2017年4月29日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国保守国家奥妙法》公布,自2017年10月1目起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2017年4月29日
中华人民共和国保守国家奥妙法
(1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2017年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)
目录
第一章 总则
第二章 国家奥妙的范围和密级
第三章 保密制度
第四章 监督办理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条为了保守国家奥妙,维护国家平安和利益,保障改革开放和社会主义建造事业的顺利进行,制定本法。
第二条国家奥妙是关系国家平安和利益,依照法定程序确定,在一定澳门金沙真人娱乐网址内只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条国家奥妙受法律保护。
一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家奥妙的义务。
任何危害国家奥妙平安的行为,都必须受到法律追究。
第四条保守国家奥妙的劳动(以下简称保密劳动),实行积极防范、突出重点、依法办理的方针,既确保国家奥妙平安,又便利讯息资源合理利用。
法律、行政法规规定公布的事项,应当依法公布。
第五条国家保密行政办理部门主管全国的保密劳动。县级以上地方各级保密行政办理部门主管本行政区域的保密劳动。
第六条国家机关和涉及国家奥妙的单位(以下简称机关、单位)办理本机关和本单位的保密劳动。
中央国家机关在其职权范围内,办理或者引导本系统的保密劳动。
第七条机关、单位应当实行保密劳动责任制,健全保密办理制度,完善保密防护办法,开展保密宣传教学,加强保密检查。
第八条国家对在保守、保护国家奥妙以及改进保密技术、办法等方面成绩显著的单位或者个人给予奖励。
第二章 国家奥妙的范围和密级
第九条下列涉及国家平安和利益的事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的平安和利益的,应当确定为国家奥妙:
(一)国家事务重大决策中的奥妙事项;
(二)国防建造和武装力量活动中的奥妙事项;
(三)外交和外事活动中的奥妙事项以及对外承担保密义务的奥妙事项;
(四)国民经济和社会发展中的奥妙事项;
(五)科学技术中的奥妙事项;
(六)维护国家平安活动和追查刑事犯罪中的奥妙事项;
(七)经国家保密行政办理部门确定的其他奥妙事项。
政党的奥妙事项中符合前款规定的,属于国家奥妙。
第十条国家奥妙的密级分为绝密、机密、奥妙三级。
绝密级国家奥妙是最重要的国家奥妙,泄露会使国家平安和利益遭受特别严重的损害;机密级国家奥妙是重要的国家奥妙,泄露会使国家平安和利益遭受严重的损害;奥妙级国家奥妙是一般的国家奥妙,泄露会使国家平安和利益遭受损害。
第十一条国家奥妙及其密级的具体范围,由国家保密行政办理部门分别会同外交、公安、国家平安和其他中央有关机关规定。
军事方面的国家奥妙及其密级的具体范围,由中央军事委员会规定。
国家奥妙及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布,并按照情况变化及时调整。
第十二条机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家奥妙确定、变更和解除劳动。
机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家奥妙,应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准。
第十三条确定国家奥妙的密级,应当遵守定密权限。
中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和奥妙级国家奥妙;设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和奥妙级国家奥妙。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政办理部门规定。
机关、单位实行上级确定的国家奥妙事项,需要定密的,按照所实行的国家奥妙事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密办法,并马上报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当马上提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政办理部门确定。
公安、国家平安机关在其劳动范围内按照规定的权限确定国家奥妙的密级。
第十四条机关、单位对所产生的国家奥妙事项,应当按照国家奥妙及其密级的具体范围的规定确定密级,同时确定保密期限和知悉范围。
第十五条国家奥妙的保密期限,应当按照事项的性质和特点,按照维护国家平安和利益的需要,限定在必要的期限内;不能确按期限的,应当确定解密的条件。
国家奥妙的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,奥妙级不超过十年。
机关、单位应当按照劳动需要,确定具体的保密期限、解密澳门金沙真人娱乐网址或者解密条件。
机关、单位对在决定和处理有关事项劳动过程中确定需要保密的事项,按照劳动需要决定公布的,正式公布时即视为解密。
第十六条国家奥妙的知悉范围,应当按照劳动需要限定在最小范围。
国家奥妙的知悉范围能够限定到具体人员的,限定到具体人员;不能限定到具体人员的,限定到机关、单位,由机关、单位限定到具体人员。
国家奥妙的知悉范围以外的人员,因劳动需要知悉国家奥妙的,应当经过机关、单位负责人批准。
第十七条机关、单位对承载国家奥妙的纸介质、光介质、电磁介质等载体(以下简称国家奥妙载体)以及属于国家奥妙的设备、产品,应当做出国家奥妙标志。
不属于国家奥妙的,不应当做出国家奥妙标志。
第十八条国家奥妙的密级、保密期限和知悉范围,应当按照情况变化及时变更。国家奥妙的密级、保密期限和知悉范围的变更,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。
国家奥妙的密级、保密期限和知悉范围变更的,应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
第十九条国家奥妙的保密期限已满的,自行解密。
机关、单位应当按期审核所确定的国家奥妙。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家奥妙事项,或者公布后不会损害国家平安和利益,不需要继续保密的,应当及时解密;对需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。
第二十条机关、单位对是否属于国家奥妙或者属于何种密级不明确或者有争议的,由国家保密行政办理部门或者省、自治区、直辖市保密行政办理部门确定。
第三章 保密制度
第二十一条国家奥妙载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。
绝密级国家奥妙载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存,并指定专人办理;未经原定密机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;收发、传递和外出携带,应当指定人员负责,并采取必要的平安办法。
第二十二条属于国家奥妙的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。
第二十三条存储、处理国家奥妙的计算机讯息系统(以下简称涉密讯息系统)按照涉密程度实行分级保护。
涉密讯息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密讯息系统同步规划,同步建造,同步运行。
涉密讯息系统应当按照规定,经检查合格后,方可投入使用。
第二十四条机关、单位应当加强对涉密讯息系统的办理,任何组织和个人不得有下列行为:
(一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共讯息网络;
(二)在未采取防护办法的情况下,在涉密讯息系统与互联网及其他公共讯息网络之间进行讯息交换;
(三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家奥妙讯息;
(四)擅自卸载、修改涉密讯息系统的平安技术程序、办理程序;
(五)将未经平安技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。
第二十五条机关、单位应当加强对国家奥妙载体的办理,任何组织和个人不得有下列行为:
(一)非法获取、持有国家奥妙载体;
(二)买卖、转送或者私自销毁国家奥妙载体;
(三)通过普通邮政、快递等无保密办法的渠道传递国家奥妙载体;
(四)邮寄、托运国家奥妙载体出境;
(五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家奥妙载体出境。
第二十六条禁止非法复制、记录、存储国家奥妙。
禁止在互联网及其他公共讯息网络或者未采取保密办法的有线和无线通信中传递国家奥妙。
禁止在私人交往和通信中涉及国家奥妙。
第二十七条报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行,广播节目、电视节目、影片的制作和播放,互联网、移动通信网等公共讯息网络及其他传媒的讯息编辑、发布,应当遵守有关保密规定。
第二十八条互联网及其他公共讯息网络运营商、办事商应当配合公安机关、国家平安机关、检察机关对泄密案件进行调查;发现利用互联网及其他公共讯息网络发布的讯息涉及泄露国家奥妙的,应当马上停止传输,保存有关记录,向公安机关、国家平安机关或者保密行政办理部门报告;应当按照公安机关、国家平安机关或者保密行政办理部门的要求,删除涉及泄露国家奥妙的讯息。
第二十九条机关、单位公布发布讯息以及对涉及国家奥妙的工程、货物、办事进行采购时,应当遵守保密规定。
第三十条机关、单位对外交往与协作中需要提供国家奥妙事项,或者任用、聘用的境外人员因劳动需要知悉国家奥妙的,应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准,并与对方签订保密协议。
第三十一条举办会议或者其他活动涉及国家奥妙的,主办单位应当采取保密办法,并对参加人员进行保密教学,提出具体保密要求。
第三十二条机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、奥妙级国家奥妙的机构确定为保密要害部门,将集中制作、存放、保管国家奥妙载体的专门场所确定为保密要害部位,按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
第三十三条军事禁区和属于国家奥妙不对外开放的其他场所、部位,应当采取保密办法,未经有关部门批准,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。
第三十四条从事国家奥妙载体制作、复制、维修、销毁,涉密讯息系统集成,或者武器装备研究生产等涉及国家奥妙业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。
机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业务,应当与其签订保密协议,提出保密要求,采取保密办法。
第三十五条在涉密岗位劳动的人员(以下简称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类办理。
任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。
涉密人员应当具有良好的政治素质和品行,具有胜任涉密岗位所要求的劳动能力。
涉密人员的合法权益受法律保护。
第三十六条涉密人员上岗应当经过保密教学培训,把握保密常识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家奥妙。
第三十七条涉密人员出境应当经有关部门批准,有关机关认为涉密人员出境将对国家平安造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。
第三十八条涉密人员离岗离职实行脱密期办理。涉密人员在脱密期内,应当按照规定履行保密义务,不得违反规定就业,不得以任何方式泄露国家奥妙。
第三十九条机关、单位应当建立健全涉密人员办理制度,明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。
第四十条国家劳动人员或者其他公民发现国家奥妙已经泄露或者可能泄露时,应当马上采取补救办法并及时报告有关机关、单位。机关、单位接到报告后,应当马上作出处理,并及时向保密行政办理部门报告。
第四章 监督办理
第四十一条国家保密行政办理部门依照法律、行政法规的规定,制定保密规章和国家保密标准。
第四十二条保密行政办理部门依法组织开展保密宣传教学、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处劳动,对机关、单位的保密劳动进行引导和监督。
第四十三条保密行政办理部门发现国家奥妙确定、变更或者解除不当的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正。
第四十四条保密行政办理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查,有关机关、单位应当配合。保密行政办理部门发现机关、单位存在泄密隐患的,应当要求其采取办法,限期整改;对存在泄密隐患的设施、设备、场所,应当责令停止使用;对严重违反保密规定的涉密人员,应当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位;发现涉嫌泄露国家奥妙的,应当督促、引导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第四十五条保密行政办理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家奥妙载体,应当予以收缴。
第四十六条办理涉嫌泄露国家奥妙案件的机关,需要对有关事项是否属于国家奥妙以及属于何种密级进行鉴定的,由国家保密行政办理部门或者省、自治区、直辖市保密行政办理部门鉴定。
第四十七条机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的,保密行政办理部门应当建议纠正,对拒不纠正的,提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。
第五章 法律责任
第四十八条违反本法规定,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)非法获取、持有国家奥妙载体的;
(二)买卖、转送或者私自销毁国家奥妙载体的;
(三)通过普通邮政、快递等无保密办法的渠道传递国家奥妙载体的;
(四)邮寄、托运国家奥妙载体出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递国家奥妙载体出境的;
(五)非法复制、记录、存储国家奥妙的;
(六)在私人交往和通信中涉及国家奥妙的;
(七)在互联网及其他公共讯息网络或者未采取保密办法的有线和无线通信中传递国家奥妙的;
(八)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共讯息网络的;
(九)在未采取防护办法的情况下,在涉密讯息系统与互联网及其他公共讯息网络之间进行讯息交换的;
(十)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家奥妙讯息的;
(十一)擅自卸载、修改涉密讯息系统的平安技术程序、办理程序的;
(十二)将未经平安技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。
有前款行为尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政办理部门督促其所在机关、单位予以处理。
第四十九条机关、单位违反本法规定,发生重大泄密案件的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;不适用处分的人员,由保密行政办理部门督促其主管部门予以处理。
机关、单位违反本法规定,对应当定密的事项不定密,或者对不应当定密的事项定密,造成严重后果的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第五十条互联网及其他公共讯息网络运营商、办事商违反本法第二十八条规定的,由公安机关或者国家平安机关、讯息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。
第五十一条保密行政办理部门的劳动人员在履行保密办理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十二条中央军事委员会按照本法制定中国人民解放军保密条例。
第五十三条本法自2017年10月1日起施行。

注:
解读新保密法的新亮点新要求
4月29日,第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国保守国家奥妙法》(以下简称新保密法),自今年10月1日起实施。依法保守奥妙是官兵的重要职责。学习落实新保密法,就需要了解修法的新亮点和新要求。
保密与讯息公布并重
保守国家奥妙需要将知悉奥妙讯息的人员控制在最小范围,而政府讯息公布则要最大限度地保障公民知情权。二者看似矛盾,实则辩证统一,犹如一个硬币的两面。公布是一般原则,保密是例外。
新保密法从1995年开始调研论证,全国人大常委会3次进行审议,民众提出修改意见建议2000多条,从修法澳门金沙真人娱乐网址之长、民众参与之多、国际社会关注度之高,可见平衡二者关系之不易。
这次修订对保密与公布的关系作了充分考量。一是明确规定,保守国家奥妙的劳动实行积极防范、突出重点、依法办理的方针,既确保国家奥妙平安,又便利讯息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公布的事项,应当依法公布。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任。四是健全解密制度,规定了自行解密制度和解密审查制度等。
新保密法的相关规定,就是要做到依法保密、依法公布、保放适度,充分体现了我国民主政治的进步,是新保密法的突出亮点。
缩小国家奥妙的范围
新保密法为纠正过去定密过多、范围过宽、解密不及时的现象,建立健全了4项制度办法,尽可能地缩小国家奥妙的范围,把该保的保住,把该放的放开。
一是上收定密权。新保密法规定,确定国家奥妙的密级,应当遵守定密权限。按照新规定,县级机关、单位不再拥有定密权,必须通过上级授权才拥有定密权。定密主体大大缩小,可以节省大量行政成本。
二是建立定密责任人制度。新保密法规定,机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家奥妙确定、变更和解除劳动。定密责任人首次写入保密法,解决了定密权责不清等问题。
三是设立保密期限制度。以往“只标密级,不标期限”,导致“一密定终身”。新保密法增加了保密期限的具体规定,国家奥妙的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过30年,机密级不超过20年,奥妙级不超过10年。
四是健全了自行解密与解密审查相结合的解密制度。新保密法规定,保密期限已满的国家奥妙事项,自行解密;在保密期限内保密事项范围调整不再作为国家奥妙事项,或者公布后不会损害国家平安和利益,不需要继续保密的,应当及时解密。
明确违规的法律责任
新保密法从4个方面明确了泄密的法律责任认定,使查处泄密违法行为有据可依、有章可循。
一是增加了严重违反保密规定,尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了12种严重违规行为,有其中之一的,都要依法追究责任。这一规定,明确了只要违反规定即使没有造成泄密后果也要追究,即从“结果犯”到“行为犯”,是一个显著的转变。
二是增加了机关、单位的法律责任。规定机关、单位违反本法发生重大泄密案件的,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时,还规定定密不当,造成严重后果的,机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任,防止滥用职权设密。
三是增加了互联网及其他公共讯息网络运营商、办事商的有关法律责任。
四是增加了保密行政办理部门劳动人员在履行保密办理职责中的法律责任。此外,针对当前泄密案件查处难、责任人处理难等问题,规定加大了处分监督的力度。

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